Судебная система Республики Турция

Автор: infoturk.biz | 06 Января 2010

Судебная система Республики Турция

Судебная система Турции состоит из общих законных судов; специализированных тяжких уголовных судов; военных судов; Конституционного Суда – высшего национального суда; и трех других высших судов. Кассационный суд слушает обращения по уголовным преступлениям, Государственный Совет слушает обращения по административным правонарушениям или случаям между государственными учреждениями, а ревизионный суд проверяет государственные учреждения. Большинство дел рассматривались в общих законных судах, включающих гражданские, административные и уголовные суды. В 2004 г. Парламент законодательно принял учреждение региональных апелляционных судов с целью облегчения загруженности высших судов Турции и позволения судопроизводству действовать более эффективно.

1. Гражданское правосудие в Турции

1.1 Регулярные судебные учреждения Турции по гражданским спорам

Существуют две формы регулярных судебных учреждений. (Гражданские) мировые суды (sulh mahkemeleri) – это низшие судебные инстанции Турции с единственным судьей. В каждом административном районе Турции есть как минимум один такой суд. Под его юрисдикцию подпадают все судебные случаи, определенные Гражданско-процессуальным кодексом и другими законами. Гражданские суды первой инстанции (asliye hukuk mahkemeleri) – это основные суды. Под их юрисдикцию попадают все гражданские случаи, не входящие в компетенцию мировых судов. В каждом городе и районе действует один такой суд, иногда он может быть разделен на несколько учреждений в случае необходимости.

1.2 Уголовные суды в Турции

Несмотря на то, что наказания более не подразделяются на легкие и тяжелые, уголовные суды до сих пор называются соответственно типам наказаний, по которым они уполномочены вести дела. Уголовные суды Турции первой инстанции (или просто уголовные суды asliye ceza) – это суды с единым судебным решением по делам о незначительных правонарушениях. В каждом городе и районе действует по одному такому суду, иногда они подразделяются на несколько учреждений в соответствии с нуждами и населением. Тяжелые уголовные суды (Интерпол именует их Центральными Криминальными Судами) состоят из председательствующего судьи и двух членов, и общественного обвинителя. Нарушения и преступления, предусматривающие наказание в виде как минимум 5 лет лишения свободы, подпадают под юрисдикцию этих судов. В каждом городе находится также по одному такому суду. Иногда они подразделяются на несколько учреждений в соответствии с нуждами и населением.

1.3 Суды государственной безопасности в Турции

По Конституции 1982 г. военная администрация учредила суды государственной безопасности (Devlet Güvenlik Mahkemeleri, DGM) для рассмотрения случаев, включающих преступления против государственной безопасности и организованной преступности. DGM начали свою деятельность с мая 1984 г. и заменили военные суды, которые действовали в период военного положения. Они существовали только в 8 (из существующих на тот момент 67 и на данный момент 81) провинциях.

В апреле 1991 г. вступил в силу Закон о борьбе с терроризмом (Закон № 3713), и случаи преступлений против государственной безопасности стали отныне караться этим законом. Комиссия из трех судей в каждом DGM включала военного судью. Как офицеры вооруженных сил, эти военные судьи оставались зависимыми от армии в плане оклада и пансиона, в соответствии с военной дисциплиной и таким образом он не были независимы от военного контроля. В ряде случаев Европейский Суд по правам человека расценил присутствие военных судей в судах государственной безопасности как нарушение принципов справедливого судебного разбирательства, приведенных в Статье 6 Европейской Конвенции по защите прав человека и основных свобод (ECHR).

После этого в 1999 г. турецкое правительство устранило позицию военного судьи. В рамках пакета реформ, представленных к Конституции в 2004 г., DGM были официально упразднены. DGM были переформированы в Тяжелые уголовные суды, уполномоченные рассматривать исключительно случаи организованной преступности, терроризма и угроз государственной безопасности. С момента вступления в действие нового Уголовно-процессуального Кодекса 1 июня 2005 г., официальное название этих судов поменялось на «Тяжелые уголовные суды (уполномоченные рассматривать преступления по Статье 250 Уголовно-процессуального Кодекса)». Большинство дел, рассматриваемых в этих судах, касаются политических заключенных.

1.4 Верховные суды Турции

Конституционный суд, Кассационный суд, Государственный Совет, Военный Кассационный суд, Верховный военный административный суд и Суд по коллизиям юрисдикций – это верховные суды, описываемые юридическим разделом Конституции.

1.4.1 Конституционный суд Турции

Основной функцией Конституционного суда Турецкой Республики (T.C. Anayasa Mahkemesi), учрежденного Конституцией 1961 г., является проверка конституционности в форме и содержании законов и указов, силой закона и в соответствии с Нормами производства Генеральной Национальной Ассамблеи Турции (GNAT). Другие функции суда:

• С правоспособностью Верховного Трибунала, Конституционный суд рассматривает дела относительно следующих лиц: Президента, членов Совета Министров, членов верховных судов, председателя и членов Верховного Совета Судей и Прокуроров и Верховного Совета государственного бюджета, Генеральных Республиканских прокуроров и Заместителей генеральных республиканских прокуроров по преступлениям, относящимся к их органам.
• Проверяет финансы политических партий
• Проверяет решения GNAT по отмене иммунитета депутатов и по роспуску членов правительства.
• Выбирает Председателя и заместителя председателя Суда по коллизиям юрисдикций.

Конституционный суд состоит из 11 постоянных и 4 заменяемых членов. Решения принимаются созывом 11 членов. Решения Конституционного суда окончательны. Они не могут быть изменены ни в коей мере, и их исполнение не может быть отложено.

В настоящий момент Главой Конституционного суда Турции является г-н Haşim Kılıç, официальный титул которого – Президент Конституционного суда (Anayasa Mahkemesi Başkanı).

1.4.2 Кассационный суд Турции

Кассационный суд (Yargıtay) – это последняя инстанция по пересмотру постановлений и решений, вынесенных мировыми судами, уголовными судами, ревизионными судами, и выносящая вердикты на основе апелляций. Заключения, выданные Кассационным судом, принимаются как прецедент для постановлений судов первой инстанции по всей стране для соблюдения единообразия. Он также может выносить собственные решения по требованию.

Кассационный суд разделяется на палату гражданского суда и палату уголовного суда (hukuk ve ceza daireleri). По состоянию на апрель 2007 г. насчитывалось 21 палата гражданского и 11 палат уголовного суда.

Верховным судьей, который носит титул Первого Президента (Birinci Başkan), на данный момент является Hasan Gerçeker. Кассационный суд также имеет Главного общественного обвинителя (Yargitay Cumhuriyet Başsavcısı), которым на данный момент назначен Abdurrahman Yalçınkaya. В случае предъявления обвинений политическим партиям главный общественный обвинитель Кассационного суда выступает в Конституционном суде.

1.4.3 Ревизионный суд Турции

Ревизионный суд Верховного Совета государственного бюджета (Sayıştay) занимается ревизией, от имени GNAT, всех счетов, отнесенных к доходам, расходам и собственности государственных департаментов, финансируемых из генерального и местных бюджетов. В административных судах заявления о судебном пересмотре его решений не рассматриваются. Ведется дискуссия, является ли Sayıştay верховным судом, или судом в строгом смысле. Конституция Турции согласно сообщениям, противоречит самой себе, не причисляя Sayıştay к верховным судам в статьях 146-159, не разрешая апеллировать по большинству его решений, дающих ему силу верховного суда.

1.5 Административное судопроизводство в Турции

Административные суды в Турции (idari mahkemeler) действуют на провинциальном уровне. Следующая инстанция – региональные административные суды (bölge idari mahkemeler). Высшим административным судом в Турции считается Государственный Совет Турции (Danıştay, также называемый Верховным административным судом) или, или эквивалентный федеральному верховному административному суду, такому как Conseil d'Etat во Франции или Федеральный Административный Суд Германии (Bundesverwaltungsgericht).

Президентом (Danıştay Başkanı) в настоящее время является г-н Mustafa Birden. В суде также имеется Генеральный адвокат (Danıştay Başsavcısı or Danıştay Kanunsözcüsü – фактически мировой başsavcı имеет отношение к генеральному прокурору и не имеет надлежащее применение в административном суде), которым на данный момент назначен г-н Yılmaz Çimen.

2. Военное судопроизводство в Турции

Военная судебная система осуществляет юрисдикцию над военнослужащими и в течение периодов военного положения. Обязанности прописаны в Статье 11 Закона № 1402 о Военном положении от мая 1971 г. Дальнейшие детали описываются в статьях с 11 по 14 Закона № 353 об уголовном судопроизводстве в Военных судах от октября 1963 г. (исправленном в октябре 2006 г.)

Военная судебная система Турции включает:

• Военные суды;
• Верховный военный административный суд;
• Военный кассационный суд.

2.1 Военные суды Турции

Военные суды обладают юрисдикцией судить военнослужащих на предмет военных преступлений, преступлений, совершенных ими против других военных или преступлений, совершенных в других военных пунктах, или преступлений, связанных с воинской службой и обязанностями. В условиях военного положения все военные суды уполномочены рассматривать все преступления, которые привели к объявлению военного положения. Статья 14 Закона № 353 описывает преступления к рассмотрению в военных судах во время войны. В соответствии со статьей 2 Закона № 353 суды состоят из двух военных судей (askeri hâkim) и офицера. В случаях, когда задействовано более 200 обвиняемых, на скамье заседают четверо судей и один офицер. Военные прокуроры (askeri savcı) назначаются при необходимости. Судьи и прокуроры сохраняют титул судей (hâkim или yargıç) вместе со своими официальными званиями, заседая на скамье или будучи прокурорами.

В военных судах, редко присутствуют адвокаты обвиняемых, хотя обвиняемые имеют право на адвоката из военного состава с титулом askeri hâkim.

2.2 Военный кассационный суд

Военный кассационный суд (Askeri Yargıtay) – это суд последней инстанции по всем решениям и вердиктам, вынесенным военными судами. Это также суд первой и последней инстанции, обладающей юрисдикцией над отдельными военными, оговоренный законом, с ответственностью за все специфические судебные разбирательства над этими лицами. В Суде имеется Президент, обычно - бригадный генерал и Генеральный прокурор, обычно – полковник.

2.3 Верховный военный административный суд

Высший военный суд Турции или Верховный военный административный суд (Askeri Yüksek İdare Mahkemesi) обладает юрисдикцией над военнослужащими в административных случаях или при прохождении военной службы. Его устройство идентично устройству Военного кассационного суда.

Заметим, что военные суды и гражданские суды Турции не могут подчиняться друг другу. Они не зависят друг от друга и не должны подвергаться политическому влиянию. Также заметим, что военные суды – это особые учреждения и действуют они только в закрытых военных зонах.

3. Суд по коллизиям юрисдикций

Суд по коллизиям юрисдикций в Турции (uyuşmazlık mahkemesi) – это последняя инстанция по разрешению споров относительно вердиктов и компетенции регулярных, административных и гражданских судов Турции. Этот суд состоит из членов Кассационного суда, Верховного Совета, Верховного военного апелляционного суда и Военного административного апелляционного суда.